先行先试、步履铿锵,近年来,省科技厅传承和发展好习近平总书记亲自关心推动的中国浙江网上技术市场,扎实推进科技成果转化集成改革,实施全链条全周期改革破题和制度重塑,破解成果产出、成果转化和服务生态等方面的卡点问题,科研主体、科研人员和企业的获得感进一步增加,全省科技成果转化质效进一步提升,并先后在国家赋权改革工作推进会、省委深改委会议上作典型发言,获科技部领导和省委主要领导肯定。
相关改革做法入选《中央改革办改革情况交流》《中央科技委要讯简报》《领跑者》,被人民日报、新华社等中央媒体报道,相关做法在全国推广。省政府出台《关于加快构建市场导向的科技成果转化机制的意见》,固化了改革成果。2023年全省技术交易额超5000亿元,同比增长92%。
针对“转化动力不足、成果质量不高”等问题 实施科技成果权属改革 让成果产出更有力 全省域推广赋权改革。联合发展改革、教育、财政、卫生健康和国资等5部门发布《浙江省扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围实施方案》,在全国率先将赋权改革向全省域推广,让科研人员成为科技成果的“大股东”,成果“转不转” “怎么转” 由科研人员说了算。“赋权+”做法入选全国赋权改革典型案例,连续三年产生1亿元的成果转化“大订单”。 全国首创科技成果单列管理范式。会同省财政厅构建“安心屋”范式,职务科技成果转化彻底摆脱国有资产保值增值束缚。累计250余家机构近5万项成果实现单列管理,转化审批周期从平均58天压缩至30天。“安心屋”圆满完成了国家全面创新改革试点任务,得到了国家发改委、科技部、财政部的充分肯定,并被评为全省盘活国有资产优秀案例。 建立成果转化保护机制。会同省法院发布《关于共同促进科技成果转化的若干措施》,在全国率先建立成果转化司法保护机制,为成果转化提供法律保障。会同深圳证券交易所科交中心等建立科技成果作价入股、股权转让退出等合规机制,筑牢科研人员创新创业和产学研合作的安全屏障。 构建成果普查和限时转化机制。打造“浙里好成果”品牌和浙江创新馆,系统构建重大科技成果全面普查、限时转化机制,财政资金支持形成的科技成果在规定期限内没有实施转化的,将强制甚至免费推动转化,倒逼提升科技成果质量。 针对“成果定价难、转化风险高”等问题 实施技术要素市场化配置改革 让成果转化更高效 实现“让成果价格市场说了算”。联合阿里巴巴打造中国浙江网上技术市场淘宝端,以充分市场竞争实现成果市场化定价,配套制定全国首个科技成果公开交易省级地方标准,保障成果规范定价、公允定价。全年“浙江拍”交易额超16亿元,同比增长241%。 实现“科技要素由市场来调节”。依托阿里巴巴、中国人保、深交所等构建成果转化商业生态,联合中国三大技术交易所等成立技术市场生态联盟,让成果、需求、资本等要素在市场中高效配置,让提出真问题、解决真问题的价值通过市场来实现。分层分类组织“浙里好成果”向园区平台和产业集群精准投放,让科技成果成为土地、资金之外,助力地方招商引资、产业升级的关键资源。 实现“转化风险由市场来补偿”。推动中国人保牵头投资亿元组建科技咨询服务机构,构建科技成果转化风险分级管控和减量管理体系。出现转化失败时,将由“政府补一点、保险赔一点、企业出一点”,让企业在转化道路上不再“孤军奋战”,不当“孤胆英雄”。 在全国首创科技成果“先用后转”模式。已写入《浙江省科技进步条例》,6000多项成果支持企业“先免费试用、后付费转化”。“先用后转”模式在全国多个省市复制推广,并作为全国三个科技体制改革案例之一被新华社“习近平总书记关切事”栏目报道。 针对“力量分散、专业欠缺”等问题 实施服务体系重塑 让成果转化生态更优越 重塑技术转移队伍体系。建立技术经纪人积分管理和佣金分成机制,实施“百万年薪技术经纪人培养计划”,激发队伍活力;联合省教育厅开展“博士入企”行动,选派480名省级科技特派员、15个科技特派团、4000多名青年博士专家与企业结对帮扶,打造高水平技术转移队伍的核心班底。 (博士入企服务) 重塑成果转化公共平台体系。联动地方布局建设一批概念验证中心、中试熟化基地等公共服务平台,连接100多家新型研发机构、500余家技术转移机构,提供全链条专业化服务。重整全省科技大市场体系,地方分市场覆盖所有县市区、行业分市场覆盖9大领域。